“松花江夜晚电鱼现象屡禁不止，应该加强历史建筑的保护维修和利用。”

“作为哈尔滨市民，因市检察院的公益诉讼保护，感到特别幸福，特别有安全感，市检察院在全省率先聘请公益诉讼监督员，为建设平安、法治、幸福、和谐哈尔滨提供了重要保障。今后我会不遗余力，围绕群众关心的重点、难点、焦点、堵点问题，体民心，听民意，善发现，第一时间把公益诉讼线索输送到检察院，在公益诉讼疑难重大案件研讨中提出高质量的意见建议。”

这是9月25日上午，哈尔滨市检察院举行公益诉讼监督员聘任启动仪式和座谈会上，一位市政协委员现场提供的公益诉讼线索和省人大代表、黑龙江民强律师事务所主任律师施佰芝的发言。聘任仪式上，市院党组书记、检察长王金力为20位首批受聘“公益诉讼监督员”颁发证书。受聘的13位省市人大代表、7位省市政协委员分别来自环境保护、医药卫生、法律服务、社会科学等领域，经市院相关部门根据代表委员的专业、背景、知识、关注等初步筛选，结合市人大、市政协相关部门推荐，并征求本人同意受聘。自9月25日至10月25日，哈尔滨市两级检察院将全面启动聘任200名代表委员担任公益诉讼监督员工作。座谈会上，市院党组成员、副检察长王吉霞宣读《哈尔滨市人民检察院公益诉讼监督员制度（试行）》，通报近年该市检察机关开展公益诉讼情况，代表委员座谈后，王金力检察长作总结讲话。活动由市院党组副书记、副检察长孙长国主持。市政协社会和法制委员会副主任刘海燕、省检察院办公室代表委员联络工作负责人刘煜杰出席。人大政协鼎力支持

制度设计精心科学

此次聘任活动在省检察院办公室推动指导下，得到了市人大、市政协的大力支持。市人大按照市检察院筛选代表名单联络12位省市人大代表接受聘任，也有代表得知消息主动申请受聘的。市政协社会和法制委员会副主任刘海燕：“市政协对此次聘任活动高度重视。公益诉讼惠民生、顺民意，委员们高度关注，我们从600多位市政协委员中精选推荐了6名热心公益的精英。今后，市政协还会对公益诉讼工作大力支持配合，广泛宣传，让更多委员起码是市政协社法委的90多位委员都做公益诉讼的参与者、公共利益的保护者。”

省人大代表、哈尔滨医科大学公共卫生学院副院长、医学心理学教研室主任杨艳杰：“接过聘任证书的一刻我感到特别庄严，这两年哈尔滨市检察工作蒸蒸日上，聘任公益诉讼监督员又是一次探索，必将助推工作再次飞跃。今后我将在推进动物保护立法、妇女儿童健康权益保护、校园食品安全方面，发挥监督员的作用。”

市政协委员刘洪朴律师：“能够担任市检察院‘公益诉讼监督员’是我的荣幸，因为公益诉讼因其公益属性最能体现法治价值、公平正义价值；最能体现公民民主权利的保护价值和法律的教育、警示、评价价值。”为使聘任监督员明确职责使命，市检察院公益诉讼监督员制度明确规定，聘任公益诉讼监督员的职责具体包括：发现并向检察机关提供公益诉讼案件线索；对检察机关办理的公益诉讼案件提出建议；参与检察机关办理重特大公益诉讼案件的立案研讨；发挥本领域、本行业、本专业的资源优势和专业优势，为公益诉讼案件提供鉴定意见、价值评估、专家论证等专业咨询和技术支持；在检察机关发出诉前检察建议后，协同督促行政机关落实检察建议内容；在人大、政协会议上为检察公益诉讼建言献策；积极发动身边群众参与公益保护，营造人人参与的社会氛围。公益诉讼监督员发现公益损害事实或行为后，可通过12309公益损害举报中心、来信、来访等形式向检察机关提供案件线索；根据办案需要，公益诉讼检察部门可邀请公益诉讼监督员参与调查取证、诉前磋商、公开审查听证、公益诉讼庭审等办案活动等。“五个一体”擦亮品牌

代表委员由衷点赞在通报工作中，市检察院公益诉讼工作“五个一体”的措施和成效，受到代表委员热议点赞。

省人大代表、黑龙江远东律师集团事务所主任、省律师协会副会长刘文义：“今天的活动让我看到了市检察院的政治站位，聘任5名律师任市院公益诉讼监督员，这对我市律师群体是荣誉，是见证，更是参与。公益诉讼之前，是市检察院优秀检察官锻造一批优秀律师；公益诉讼之时是天时地利人和，检察官华丽转身，大展英姿，大有作为；今后，希望律师和检察官并肩作战，守护哈尔滨的碧水蓝天”。

市人大代表、黑龙江省富邦环境监测有限公司环境保护工程技术员王俊迪：“为保护公益，市检察院实施的‘五个一体’利国惠民，成效令人震撼鼓舞。今后我要提高法商和监督能力，为公益诉讼合力监督、智慧借助、擦亮品牌，做点实事”。近三年来，哈尔滨市检察院始终将公益诉讼工作纳入全市深化改革的整体规划中来谋划，坚持“小切口，大作为”的监督理念，措施和成效上主要体现为“五个一体”：坚持依法履职与市委中心工作一体布局，把公益诉讼监督的着力点放在服务保障经济社会发展大局上；坚持法律监督与支持保护一体落实，把公益诉讼检察监督的着力点放在促进依法行政上；坚持全面攻坚与专项活动一体推进，把公益诉讼监督的着力点放在维护民生民利上；坚持法定监督与“等外”探索一体发展，把公益诉讼检察监督的着力点放在提升监督影响力上；坚持检察机关内部与外部力量一体统筹，把公益诉讼检察监督的着力点放在全面提高监督质效上。三年来，全市检察机关公益诉讼监督共立案1849件，向行政机关提出诉前检察建议1604件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼21件。通过对松花江、西泉眼等21个饮用水水源地污染问题开展监督，解决小区二次供水污染问题260余个；清理污染和非法占用的河道3.02公里，挽回河湖岸线省、市两级生态公益林面积3.52亩，督促清理河湖岸线违法堆放的垃圾5吨；恢复被损林地1304亩，补种树木16200余株；开展秸秆禁烧宣传20余次，督促拆除或更换政府禁燃区10吨以下小锅炉90余个;督促国土部门收回出让金6000余万元；市院公益诉讼检察部门被评为“哈尔滨首届新时代政法先锋”，“全省政法系统先进集体”，“全省检察机关先进集体”。该院公益诉讼检察监督工作经验在第一届新时代检察工作论坛上交流推广。“五个需要”考验监督智慧

“三点要求”彰显检察诚意

王金力检察长在总结讲话中强调，“当前，公益诉讼工作需要在‘重大公共安全、交通安全、消防安全、个人信息安全、互联网公益保护、文物和文化遗产保护’等方面，以解决重大公益受损问题为目标，拓展监督广度和深度。需要有更广阔的案件线索来源，需要形成更广泛的社会公益保护共识，需要更敏锐的眼光、更负责的态度审视发现公益问题，需要有人对公益诉讼检察工作“会诊把脉”，需要包括人大代表、政协委员在内的社会力量参与下，凝聚形成保护公益的强大社会合力。为保障公益诉讼监督员发挥作用，王金力检察长要求：要凝聚共识。切实将发挥公益诉讼监督员的作用作为提升公益诉讼线索挖掘渠道、增强公益监督能力、提高办案质量和司法水平、确保检察权依法公正行使的重要手段。要全力以赴支持公益诉讼监督员工作。对公益诉讼监督员提供的线索，要专门备案，第一时间组织调查办理；对其提出的督促诉前检察建议落实的意见，全力跟踪督办、落在实处；对其提出的监督意见，全面抓好整改落实并及时反馈。要加强保障提供良好环境。加强与公益诉讼监督员的日常联系，及时通报检察机关公益诉讼监督开展工作和阶段性重点任务；要根据其专业特长，提供相关案例、素材，共同开展相关领域的研究工作；要加强经费保障，将其开展公益问题调研和参与案件研讨所产生的必要费用予以保障，体现其智慧成果的价值。最后，王金力检察长向各位代表委员通报了市检察院开展教育整顿工作情况。